近年來，我市著力健全耕地保護體制機制，不斷壓實耕地保護責任，持續推動耕地數量不減、質量不降、生態向好，以資源保障持續賦能鄉村振興。去年，我市實現耕地面積凈增加2.6萬畝、“非農化”違法占用耕地比例“三連降”。

      簽訂“軍令狀”，扎緊耕地保護“籬笆”

      “我們整理了耕地和永久基本農田負面清單，將一般耕地、永久基本農田上能種什么、不能種什么，用大白話講清楚、說透徹。展播《新時代的牛百歲》微電影，讓耕地保護‘聲入人心’。我們與市婦聯組建巾幗志愿服務隊，深入田間地頭，積極開展政策宣講。”市自然資源和規劃局相關負責人介紹。

      牢固樹立耕地保護“一盤棋”理念，我市健全完善耕地保護協同推進機制。其中，市自然資源和規劃局會同市農業農村局、市公安局等部門建立起完善耕地“非農化”問題信息報送、移交、督辦全過程閉環處置機制，構建耕地保護閉環處置體系。

      日前，市自然資源和規劃局聯合有關部門開展“2024年第一季度耕地保護督導檢查專項行動”，特種兵式探查圖斑410個，現場解決問題48個，收集并宣傳先進經驗做法22個。“實地確查圖斑位置的耕地是否發生改變種植屬性，既督導各級各部門解決耕地‘非農化’‘非糧化’問題，也聽取群眾意愿做好調查研究，為下一步工作開展奠定基礎。”市自然資源和規劃局相關負責人說。

      特種兵式“探斑”，是我市健全耕地保護督導考核機制的有力實踐。近年來，緊盯冬季“農閑”、春季“春耕”等關鍵時間節點，市紀委監委、市委督查室及市直相關部門組成耕地保護專項督導檢查組，分赴各區市、開發區有耕地保護任務的70個鎮（街）及部分村，重點對問題圖斑整改、“田長制”運行、撂荒整改等耕地保護工作情況進行專項督導檢查，守牢耕地保護“紅線”。

      為進一步夯實耕地保護責任，我市將耕地保護工作列入“一把手”責任工程，細化“市、縣、鎮”三級耕地保護責任落實機制，組織逐級簽訂耕地保護“軍令狀”，并印發《底線紅線事項提示單》，明確耕地保護13項底線紅線事項，切實將耕地保護明確到崗、責任到人，扎緊耕地保護“籬笆”。

      由“管控”向“治理”過渡，保護耕地更好賦能鄉村振興

      去年，環翠區張村鎮建立“農民—鎮政府—農業公司—種糧大戶”新機制，將農民不愿種的土地進行集中流轉，安排專人定期巡查，動態掌握耕地種植情況，更好落實耕地保護。

      為化解存量問題，增加耕地面積，近年來，我市從“耕地管控”到“耕地治理”逐個環節破題。一方面，加強源頭管控，全面落實“田長制”，全市去年各級田長累計巡田達40.5萬公里。另一方面，實施“每村一圖、掛圖作戰”，建立“人防 技防”相結合的日常巡查機制，對發現問題實行臺賬管理、逐宗銷號，全市去年組織開展巡查5500余次，發現并有效制止和整改200余宗。

      此外，我市以執法檢查為抓手，嚴格查處耕地整改違法行為。去年，我市“非農”違法占用耕地面積首年降至100畝以內，新增農村亂占耕地建房問題數量保持全省最少。與此同時，我市積極拓寬耕地恢復渠道，全面摸清可就地整改恢復成耕地的潛力地塊。去年，文登區大水泊鎮整合村黨支部領辦合作社和其他農業主體，組建規模種糧共富聯盟，將7700多畝丘陵薄地變成穩產“良田”。

      在嚴格耕地保護監管的基礎上，我市突出規劃引領，有效拓展農業生產空間，提高土地綜合利用效率，推動農業產業化發展和農民收入穩步增長。以歷史文化名村和傳統村落、特色旅游村以及近期有更新改造需求的村莊為重點，我市按需推進村莊規劃編制，做到鄉村建設有規劃管理、耕地保護有規劃引領。截至目前，我市完成218個村居的村莊規劃編制工作。

      耕地保護賦能鄉村振興，鄉村振興“反哺”耕地保護。以高區初村鎮為例，鎮級引導8個村集體流轉610畝單個點位地塊統一耕種，增加農民土地租金收入10余萬元，帶動村集體增收30余萬元。

      在耕地恢復過程中，我市充分研判產業發展特點，科學調整產業布局，結合丘陵地形地貌，進一步探索建立“林果上山、耕地下山”農業結構調整新格局，不斷優化耕地布局，實現耕地資源永續利用、長遠發展。（Hi威海客戶端記者 劉凌玉）